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常宁市2013年农业经济稳健发展

日期:2014-1-10 16:22:12 来源:常宁市农业局   【字体:
常宁市2013年农业经济稳健发展 今年以来,全市上下认真贯彻落实中央1号文件精神和上级农业工作部署,以科学发展观为指导,以保障农产品(8.27, -0.15, -1.78%)供给、增加农民收入、实现可持续发展为目标,抓住重点工作,精心安排部署,确保了农业经济持续健康发展。

  一、农业经济运行的特点

  2013年,我市农业经济保持平稳增长,预计全市农林牧渔业总产值67.27亿元,增长4.6%,其中农业产值23.33亿元,增长5.8%。

  (一)粮食生产稳中有进

  全市全年粮食总播种面积125万亩,较上年增加3万亩,增长2.46%。其中水稻种植面积113万亩,较上年增加2万亩,增长1.85%。早稻种植面积54万亩,比上年增加1.8万亩,增长3.45%;晚稻种植面积58万亩,比上年增加1万亩,增长1.75%;中稻1万亩,比上年减少0.75万亩。

  全年粮食总产54.46万吨,较上年增加4.16万吨,增长8.27%。其中稻谷总产53.16万吨,较上年增加4. 1万吨,增长8.38%。全市早稻平均亩产452.2公斤,比去年增长8%;晚稻单产490公斤,比去年增长6.3%。

  水稻良种覆盖率提高。全市推广种植优质稻61.2万亩,水稻中优质稻比率达到55%,良种覆盖率达98%。

  粮食生产规模化、合作化趋势明显。全市粮食生产专业合作组织发展到38个,新增5个;经营水田30亩以上的规模种粮户达629户,其中经营水田50亩以上的种粮大户308户,新增39户。

  (二)油菜生产有新突破

  今年全市夏收油菜37万亩,比上年增加2万亩,增长5.7%;平均亩产为121.6公斤,比去年增加0.5公斤;油菜籽总产量44992吨,增加2607吨,增幅6.2%,总产、面积均创历史最好水平,农民从油菜生产中人平增收200元以上。

  2013年,落实冬种油菜38万亩,比去年增加1万亩,增长2.7%。其中“稻稻油”三熟制油菜种植面积20万亩,比去年增加2万亩,增长11.1%。

  (三)经济作物产业顺势发展

  全年经济作物播种面积47万亩(油菜除外),较上年增加2.03万亩,主要是烟叶生产面积的增加;总产值达10.4亿元,较上年增加0.79亿元,增长8.2%,增值主要来源于烤烟、茶叶和柑橘产值的增加。其中蔬菜播种面积(含菜用瓜)22.9万亩,较上年增加0.6万亩,总产值6.33亿元,较上年增加0.13亿元,增幅1%。烤烟种植面积5.09万亩,比上年增加1.29万亩;收购烟叶13.7万担,首次突破10万担大关,收购量排衡阳市首位。全市烟叶税收达到3千多万,农民种烟每亩纯收入1100元左右。棉花、茶叶、中药材、瓜果类等其他经济作物的播种面积和产量、产值较去年都略有增加。

  (四)农产品质量安全水平稳定提升

  今年,我市农产品质检中心例行检测农产品样品6585批次,平均合格率达到99.82%,较去年提高1.4个百分点,全市没有发生重大农产品质量安全事故。

  (五)农民收入持续增长

  2013年,我市粮油、蔬菜等大宗农产品价格都有不同程度的上涨。国家提高粮食保护价,抬升市场粮食价格底线。粮食、油料等主要农产品出售价格提高对农民收入起到较大的拉动作用。据粗略估算,今年从种植业中全市农民人平增收约190元。

  二、农业经济的影响因素分析

  (一)促进我市农业经济增长的积极因素

  2013年,我市克服了历史上罕见的特大干旱的不利影响,实现了农业经济的持续增长,主要得益于三个方面:一是国家强农惠农政策和稳粮增粮措施的不断强化和完善。今年的中央一号文件再度聚焦“三农”, 在稳定完善强化行之有效政策基础上,健全农业支持保护制度,不断加大政策扶持力度,为农业发展注入强大活力。二是农业科技创新与推广的持续发力。今年,结合市委“1+1”干部联村活动,我市农业部门抽调100多名技术骨干包乡驻村蹲点,面对面指导农户发展农业生产。同时,以粮油高产创建、集中育秧、病虫害统防统治、测土配方施肥、农技推广补助、新增粮食产能工程等项目为载体,大力办点示范,集成推广良田、良种、良法相配套、农机农艺相结合的高产高效技术。着重狠抓了粮油高产创建和病虫专业化统防统治、测土配方平衡施肥、无公害农产品标准化生产等技术推广。全市落实水稻高产创建示范面积15.56万亩,其中高标准建设了5个部级万亩水稻高产示范片;推广水稻集中育秧面积20.1万亩、机插秧面积15.3万亩,病虫害专业化统防统治面积24.7万亩,测土配方施肥111.06万亩。据测算,水稻病虫害专业化统防统治示范区内,每亩双季稻减损增产43公斤,节支增收185元;测土配方施肥示范区内亩平节本增收59.45元;粮食高产创建示范区内水稻每亩增产27.3公斤,全市增产稻谷424.8万公斤,促进全市农民增收1100万元以上。三是农业发展转型与经营体制创新的步伐加快。我市不断优化农业产业结构,在稳定发展粮油生产的基础上,政府主导、扶持发展油茶、烟叶、茶叶三大高效农业产业,将它们培育成为我市农业经济的新的增长点。同时,积极推进农业经营体制创新,培育壮大新型农业经营主体,加快发展现代农业,推进农业发展转型。据调查,目前我市年产值100万元以上的农业产业化企业达78家,其中龙头企业发展到23家;经工商注册登记的农民专业合作组织达221个,较去年新增30个;经营耕地30亩以上的种植大户1759户,其中主要从事粮食作物生产的629户,主要从事经济作物生产的1130户。蓬勃兴起的新型农业经营主体,成为推动我市现代农业发展的生力军,带动农民增收致富的“引擎”。

  (二)当前农业经济发展的制约因素

  1.极端天气的不利影响。今年元月上旬,我市持续5天大范围雨雪冰冻天气,造成油菜、蔬菜、水果、茶叶等越冬作物不同程度受灾。自6月10日始,全市58天无有效降雨,7月至8月上旬普遍持续晴热高温天气,局部极端气温超过40℃,为近五十年来所罕见,给农业生产带来严重损失。

  2.农业基础设施相对脆弱。尽管近几年我市加大了农业基础设施建设力度,但由于大部分农田水利基础设施建于世纪五、六十年代,年久老化,功能衰退,全市农田有效灌溉面积不断减少,目前还有约五分之一的地方属于干旱死角,这成了制约农业生产特别是双季稻生产的一个瓶颈。农村机耕道建设滞后,我市属丘陵山区,田块小、落差大,且深泥脚田颇多,机耕道缺少,不利机械化耕作,影响规模化生产和现代农业发展。

  3.农民种田积极性不太高。由于农业生产比较效益低的状况没有得到根本改变,农民的种田积极性不是很高。据调查,目前我市正常年景农户种植一亩双季稻的纯收入为550元左右,与劳务经济相比差距悬殊。我地农民工日工资水平在100元左右,一个农村劳动力种一亩田的纯收入还不如打一周零工。两相比较,广大农民更愿意弃农务工,以致农村劳力不足,控制耕地抛荒,发展双季稻生产的任务十分艰巨。

  4.基层农业服务体系建设滞后。我市刚完成基层农技推广体系改革,乡镇农业服务站条件建设尚处于起步阶段,农业科技装备有待改善,农技人员素质亟待提高。为适应现代农业发展,迫切需要建立健全农村金融服务体系、流通服务体系、土地流转服务体系、农业科技与信息服务体系等。

  三、对策与建议

  (一)健全农业支持保护政策体系。农业是弱质产业,尤其是种粮比较效益低下,这决定了国家必要加强对农业特别是粮食生产的支持与保护,加大对农业和粮食生产的投入力度,改进和完善农业补贴方式,保护和调动农民的种田积极性。

  (二)加强农业防灾减灾能力建设。一是加强农田水利设施建设。我市要抓住政策机遇,积极争取水利建设项目,全面实施小型病险水库和大型病险水闸除险加固,抓好山坪塘清淤扩容、渠系修复疏浚和节水改造,进一步提升水利保障能力。要按照“资金不变、渠道不乱、各司其职、各计其功”的原则,由政府牵头协调,统筹规划,整合农田水利、农业开发、国土整理、移民、扶贫等涉农项目,集中投入农业基础设施建设,提升农业综合生产能力,提高防控自然灾害的能力,确保农业生产增产增效。二是加强农业风险防范体系建设。各级政府要投入一定的风险基金,与商业保险公司建立联保模式,引导农户参加农业保险,防范灾害风险,确保丰年有收成,灾年有保障。

  (三)做大做强特色农业产业。在稳定粮食生产的同时,要着力发展经济效益高的特色农业。我市要进一步优化区域布局,搞好农业产业规划,加快产业基地建设,油茶、茶叶等优势特色产业,做到适宜区域合理覆盖。同时,加大特色产业的扶持力度,引导资金、技术、人才、管理等生产要素向优势产区集中;积极发展各类特色产业专业合作组织,培育农业产业化龙头企业,实施品牌战略,增强农产品市场竞争力。(常宁网 www.hncnw.com)

  (四)完善基层农业服务体系。加快乡镇农技站条件建设,改善工作条件,提升服务能力。加强信息服务体系建设,尽快建立我市农业科技信息服务平台,充实农业信息员队伍,及时便捷地为农民提供农业科技、市场信息等服务。加强金融服务体系建设,引导金融机构创新金融产品,加强“银农对接”;根据农村实际,健全乡镇金融服务网点,探索农民联保等担保方式,加强农村金融服务。加强农产品流通服务体系建设,发挥供销社的作用,发展农民专业合作组织,加强农产品产销对接,畅通农产品销路。完善“县、乡、村”三级土地流转服务体系,强化农村经营管理部门的指导、监管和仲裁职能,为土地流转提供权威、高效的管理与服务。同时,健全农村土地流转机制,使土地流转信息登记发布、土地价格评估、法律政策咨询、合同签订鉴证、纠纷调处仲裁等各项具体操作有章可循,有制可依。加强农民素质培训体系建设,整合培训资源,加大培训投入,建立长期培训计划,以农业生产需求为导向,提高培训的针对性和实效性,培养适合现代农业发展需要的新型农民和农村新型经营主体,为农业农村发展提供坚实的人才保障。(作者:颜月红 王艳平来源:常宁市农业局)

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